Коллегам

Наши публикации

Основные аспекты деятельности общедоступных библиотек Владимирской области в 2009 году Жаренова Л.В., зам. директора по методической работе

На 1 января 2010 года  библиотечное обслуживание жителей области вели 493 общедоступные библиотеки, в том числе 4 областные, 27 детских и 366 сельских.

Сеть библиотек уменьшилась на 5 единиц,  за счет сокращения в Селивановском (4 единицы) и Меленковском (2 единицы) районах. 1 библиотека влилась в централизованную библиотечную систему  Гусь-Хрустального района.

Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием остался на уровне прошлого года и составляет 40%.
Библиотечный фонд увеличился на 61 тыс. экземпляров (0,6%) и составил 9610 тыс. экз. В среднем на 1 муниципальную библиотеку фонд насчитывал 14405 экз., в 2008 г.- 14189 экз.

Число зарегистрированных пользователей составляло: в 2009 году- 575,3 тыс. чел., что на 5,8 тыс. чел. (1%) меньше, чем в 2008 г.- 581,1 тыс. чел.

Посещения снизились на 13 тыс. чел. (0,3%) и составили 5014 тыс. чел.

Численность библиотечных работников в 2009 году по сравнению с 2008  г. уменьшилась на 12 чел. и составила 1217 чел. Из них 63% специалистов имеют высшее и среднее специальное библиотечное образование, что на 3% больше, чем в предыдущем году. На 26 чел. увеличилось количество библиотекарей с высшим профессиональным образованием. 71% кадрового состава -  библиотекари со стажем работы свыше 10 лет.

Кризис коснулся и финансирования ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области», были заморожены проекты раздела «Библиотеки области», касающиеся муниципальных библиотек, субсидии из областного бюджета не выделялись.        

Снижение финансирования отразилось на показателях информатизации: если в начале прошлого года мы говорили об увеличении числа компьютеризированных библиотек на 33%, то сегодня их количество выросло всего на 2 %. В настоящее время компьютеризировано 54% библиотек (266 ед.).

Число персональных компьютеров в библиотеках области возросло лишь на 5% (799 ПК). 

Доля компьютеризированных библиотек, %

На 2% увеличилось число библиотек, предоставляющих доступ к сети Интернет (103 библиотеки).

Тем не менее, новые компьютеризированные библиотеки появились в Судогодском, Собинском, Юрьев-Польском районах. Ряд библиотек ЦБС Собинского, Гороховецкого, Судогодского районов,  г. Александрова  подключены к Интернет. В число муниципальных библиотек, имеющих сайты добавилась ЦБС  г. Александрова, библиотека семейного чтения  г. Коврова создала сайт музея Зайца.

На 1 % выросло количество телефонизированных библиотек, их по области - 36% (179 библиотек).

Сократилось число библиотек, располагающих транспортом (5 ЦБС и ГУК «Владимирская областная научная библиотека»), всего 7 единиц автотранспорта на 493 библиотеки.

22% жителей области проживают в сельской местности, проблемы внестационарного обслуживания мог бы решить современный библиомобиль. На сегодняшний день Некоммерческим Фондом «Пушкинская библиотека» создан КИБО - комплекс информационно-библиотечного обслуживания, вмещающей около 1000 наименований книг и 200 дисков. Библиомобиль оснащен спутниковым Интернетом (спутниковая платформа обеспечивает возможность выхода в Интернет из любой точки РФ), двумя компьютерами и многофункциональным устройством (сканер, принтер, копир). Есть детский уголок, пандус для инвалидов. Обслуживание такой машины - около 500 тыс. рублей в год и передаются они на баланс центральных региональных библиотек.

На прошлом совещании отмечалась социальная направленность бюджетов всех уровней в отношении сферы культуры, в том числе библиотек.

Под влиянием экономического кризиса в 2009 году шло сокращение финансирования их деятельности.           

Данные статистических отчетов, проведенное анкетирование муниципальных библиотек показало, что уменьшены средства на комплектование книгами и периодикой, техническое оснащение, ремонтные работы, командировочные расходы. Цифры говорят сами за себя:

В 2008 году на приобретение оборудования было израсходовано 13,5 млн. руб. (в 2009- 3,8 млн. руб.), средства, выделенные на капитальный ремонт и реставрацию уменьшены в два раза (2008 г.- 6,3 млн. руб., в 2009 - 3,4 млн. руб.).
В ряде районов (Камешковский, Меленковский, Муромский и др.) заведующие  сельскими филиалами переведены на должность главных библиотекарей.

Уменьшение стимулирующих выплат, невыплата материальной помощи за работу с фондом отмечена в Собинском районе. В Камешковском - снята надбавка за осуществление методических и координационных функций,

Особо хотелось бы остановиться на пополнении фондов библиотек. Всего на комплектование фондов израсходовано около 20 млн. руб. С 2008 года выделяются федеральные субсидии на комплектование фондов муниципальных библиотек: в 2008  г. они составили 3,1млн. руб., в 2009- 4,7 млн. руб.

Второй год наблюдается тенденция, когда власти муниципалитетов, надеясь на федеральные субсидии, сокращают средства на комплектование. В сметах муниципальных библиотек в 2008 году расходы на комплектование составляли 6%, в 2009- 3,4%. По данным статистических отчетов в Собинском, Муромском, Гороховецком, Суздальском и др. районах бюджетные ассигнования были выделены только на подписку. Сведения о подписке на периодику на 1 полугодие 2010 года не внушает надежды, ее уровень останется на прежнем уровне или немного увеличится лишь для библиотек Мурома и Муромского района,  г.Покрова, Александровского, Киржачского, Гусь-Хрустального и Юрьев-Польского районов.

Вызывает тревогу тот факт, что утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 03.07.2007 № 923-р норматив 250 книг на 1000 жителей, а именно столько книг ежегодно должно приобретаться для общедоступных библиотек, обслуживающих население по месту жительства, не выдерживается ни в одной территории области.

В то же время, книгообеспеченность, то есть количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения Указом Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 включена в ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

По итогам 2009 года этот показатель составил 6675 книг на 1000 жителей, что на 0,6% больше, чем в предыдущем - 6632 книги. Значения планового показателя составляет 7122 экземпляров. Стремление его достичь приводит к искусственному сдерживанию списания, а значит и снижению обновляемости.

В связи с вступлением в действие 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области идут процессы децентрализации:

В настоящее время децентрализация коснулась Александровского, Петушинского, Кольчугинского, Суздальского, Судогодского районов. В настоящее время на территории региона есть три варианта существования децентрализованных библиотек:

Научная библиотека как методический центр серьезно обеспокоена последствиями введения 131-ФЗ в части организации библиотечного обслуживания населения области. Библиотеки поселений находятся в подчинении администраций этих поселений и ими финансируются. По закону они вышли из юрисдикции района, а значит и из ЦБС. Но в реальной жизни сельские библиотеки сегодня вряд ли смогут существовать самостоятельно.

Требования новых ГОСТов к систематизации литературы, сложность комплектования, внедрение новых технологий непреодолимы для большинства сельских библиотек. Сложно себе представить, как сельский библиотекарь будет комплектовать фонды, вести их обработку без соответствующей справочной базы, навыков, каким образом он сможет повышать квалификацию (сельские библиотеки не имеют возможности выписывать профессиональную прессу). Необходимо учесть, что лишь 44 % сельских библиотекарей региона имеют профессиональное образование, а 31% специалистов (по статистике 2008 года) находятся в возрасте от 50 до 60 и свыше 60 лет.

Закон работает всего год, но позитивных моментов пока не наблюдается:

- Новоалександровская библиотека, является координирующим центром для библиотек- филиалов централизованной библиотечной системы, однако не имеет соответствующей материальной базы и штата специалистов. Более того, головная библиотека располагается в здании  детского сада,  находящегося на районном бюджете, своего муниципального помещения нет. На комплектование в бюджете поселения на 2010 год не заложено ни рубля.

- Для 7 библиотек Боголюбовского поселения комплектование книжного фонда в 2009 году было только за счет федеральных средств. Местных средств на подписку на периодическую печать  хватило только на один квартал 2009 года. До сих пор библиотеки поселения не получают периодических изданий. В настоящее время остро стоит вопрос о комплектовании, обработке и каталогизации литературы. Своими силами библиотекари поселения это сделать не могут: нет ни специалистов, ни денег.

Более 6 месяцев не работает библиотека в поселке Боголюбово. В июне 2009 года начался капитальный ремонт, однако из-за отсутствия денег ремонтные работы приостановлены и с августа 2009 года не ведутся, отключено старое отопление. Фонд более 17 тысяч книг упакован в коробки, библиотека читателей не обслуживает. Все заведующие библиотеками-филиалами были переведены на должности библиотекарей, сокращены 2 ставки библиотекарей.

В Александровском районе 24 сельские библиотеки наряду с клубами вошли в состав 4 поселенческих учреждений (культурно-досуговых объединений, культурно-методических центров). Лишь 38% работников библиотек поселений имеют средне-специальное профессиональное образование. В поселениях не определены опорные библиотеки, которые могли бы стать методическим центрами для остальных библиотек.

Все эти факты свидетельствуют о том, что децентрализация не только не способствует улучшению обслуживания жителей, но и ставит под угрозу создание единого библиотечно-информационного пространства региона, а при нынешнем дефиците бюджетов муниципальных образований приведет лишь к сокращению имеющейся сети библиотек.

Противостоять Закону невозможно, можно только затормозить процесс разрушения в надежде, что власти, наконец, спохватятся.

Разумным решением стала бы  передача полномочий по библиотечному обслуживанию населения на районный бюджет. Однако, в Боголюбове в течение 2009 года прошло 7 заседаний Совета народных депутатов поселения, где решался вопрос  о передаче полномочий по библиотечному обслуживанию в Суздальский район, но тщетно.

Развитие библиотек включено в документы общенационального значения:

В "Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ от 7 февраля 2008  г. N Пр-212 есть контрольный показатель - доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму в общем объеме каталогов общедоступных библиотек, к 2015 году она должна составлять 100%. Это значит, что все бумажные каталоги будут переведены в электронный формат.

Второй норматив, указанный в «Стратегии…» - доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек должна будет составить к 2015  г. 50%.

Также представляется исключительно важной роль публичных библиотек в реализации ФЗ № 8 от 09.02.2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившего в силу с 01 января 2010 года. В целях обеспечения прав граждан на доступ к информации, размещаемых в сети Интернет, закон предусматривает создание пунктов подключения к Интернет в государственных и муниципальных библиотеках.

Развитие библиотечного дела является одним из проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года.
(Распоряжение Правительства от 17.11.2008 № 1663-р
Основными мероприятиями 2009 года были:

            В 2010 году основными мероприятиями проекта являются:

Начата работа по распоряжению Правительства РФ от 04.02.2009 № 131-р по Всероссийской библиотечной переписи.

04.03.2010

Смотрите так же:
Новые книги специалистам библиотек
Новые журналы специалистам библиотек
Методики специалистам библиотек